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三項農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整和完善
近日，財政部和農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導意見》，將啟動對農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼3項農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整和完善工作。將3項補貼資金重點補貼種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體。
同時，兩部委將選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省進行改革試點。
眼下，兩部委調(diào)整農(nóng)業(yè)3項補貼政策是務(wù)實之舉，切中了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼“苦樂不均”要害，值得稱道。
從2004年開始執(zhí)行的農(nóng)業(yè)3項補貼政策，在有力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食增收方面起到了重要作用，但隨著情況變化也開始顯露弊端。
1不管農(nóng)民是否種田、種多少田，3項補貼“人人有份”，對種田大戶和專業(yè)戶不公。
尤其一些種糧大戶承包大面積土地之后，種糧補貼仍由原承包農(nóng)民領(lǐng)取，使種糧大戶無法享受3項農(nóng)業(yè)補貼，難以抵擋農(nóng)資價格上漲對種糧利潤的侵蝕。
2“撒胡椒面”式的3項農(nóng)業(yè)補貼，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性作用開始減弱。
隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等“三農(nóng)”問題出現(xiàn)，糧田拋荒現(xiàn)象顯露苗頭，很多農(nóng)民“洗腳上岸”，成了只領(lǐng)補貼、不種糧的“空餉戶”，挫傷了種糧大戶積極性。
3 3項農(nóng)業(yè)補貼政策無助于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化優(yōu)勢形成。
無法改變“大農(nóng)業(yè)、小市場”供需不對接生產(chǎn)格局，無助于走出“谷賤傷農(nóng)、谷貴傷民”怪圈和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源浪費，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來的不利影響。
基于上述考量，兩部委適時調(diào)整農(nóng)業(yè)3項補貼政策具有重大現(xiàn)實意義。
首先，有利于推動農(nóng)村種糧格局新變化，形成種糧專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，實現(xiàn)誰多種糧就多拿補貼的良性補貼機制。
其次，農(nóng)業(yè)3項補貼政策調(diào)整會刺激種糧規(guī)?；a(chǎn)，加速龍頭種糧大戶形成，有利于扭轉(zhuǎn)過去單一、分散、信息不靈的糧食生產(chǎn)格局，提高糧食生產(chǎn)效益。尤為重要的是，能加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放經(jīng)營局面，強化糧食安全保障能力。
再次，用補貼資金建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擔保體系，可吸引銀行機構(gòu)對種糧大戶貸款支持，有助解決種糧大戶融資難、融資貴等問題。
政策出臺了，關(guān)鍵還要執(zhí)行到位，讓我們拭目以待吧…
